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서울시청 앞 서울광장에서 진보적 집회와 추모행사는 대부분 불허되고, 서울시와 중앙정부의 관변행사만 허용되었고 그마저도 거의 진행되지 않은 것으로 국정감사에서 드러났다. 인권단체연석회의는 "그야말로 유령들의 집회만이 난무하고, 집회 시위의 자유는 죽어가고 있다"고 비판하고, 집회시위의 자유 억압을 규탄하는 인권행동을 계획했다.